在Google申请对外提供1:5000精密地图获得有条件批准后，韩国国会、空间信息产业界和学界围绕后续应对方案展开讨论。

3月11日，韩国国会情报委员会委员长 Shin Sung-beom 与国土交通委员会委员 Kwon Young-jin 在国会议员会馆第2研讨室共同主办“紧急诊断：Google精密地图出境，这样真的可以吗”讨论会。这也是 Lee Jae-myung 政府作出有条件批准决定后，国会层面首次就此举行公开讨论。

Shin Sung-beom 在开幕致辞中表示，Google曾在2007年和2016年两度提出相关诉求但均遭拒绝，此次转为“有条件批准”，与美方将其视为非关税壁垒的指责并非毫无关联。他说，事已至此，当前更重要的是在数据正式对外提供前，尽快完善应对措施。

Kwon Young-jin 则指出，高精度地图早已不只是一般意义上的空间数据，而是与自动驾驶、UAM、智能物流平台等未来产业紧密相连的关键基础设施。接下来讨论的重点，应放在数据放行后可能带来的产业结构变化，以及如何保护本土企业竞争力、培育战略性产业上。

◆ 讨论重心应由“赞成还是反对”转向“如何构建应对体系”

韩国国土研究院副研究委员 Lim Si-young 在主题发言中将这一议题概括为“价值冲突下的零和博弈”。不过他同时指出，既然政策层面已经作出有条件放行决定，社会讨论也应尽快从“赞成还是反对”转向“如何设计后续应对机制”，以减少损失并创造新的产业价值。

对于附带条件中的关键条款之一——“须通过本土企业加工”——Lim Si-young 表示，Google只有选择韩国合作企业，才能推进相关流程，这一条件本身也可成为韩方的谈判筹码。不过他也提醒，如果围绕合作对象的选择引发韩国企业之间的内耗式竞争，负面影响可能进一步扩大，因此政府有必要出面引导，由对政策理解更充分、执行能力更强的企业参与。他还提到，相关损失估算高达197万亿韩元，这一数字不应仅被当作防守型论据，也应作为韩方在与Google谈判时提高筹码的依据。

在政策建议方面，Lim Si-young 认为，短期内应细化附带条件、建立执行保障机制，并强化与Google的谈判能力；从中长期看，则应把空间信息政策相关决策机制提升到至少局长级或室长级层面，并研究设立国家空间信息研究院，强化国家层面的统筹协调；同时设立空间信息专项基金，为持续稳定投入提供资金保障，并将当前偏重数据生产的预算结构延伸至服务开发端，重塑产业生态。他表示，如果缺乏长期制度基础，短期应对很容易沦为个案式处理。

◆ 建议明确AI衍生数据边界，并提前布局1:1000超精密地图

韩国空间信息学会会长 Ahn Jong-wook 表示，此次对外提供的数据范围缺乏透明度。政府在向Google提供信息的同时，并未向公众清楚说明究竟有哪些项目将被带出境，因此有必要进一步公开相关内容。

Ahn Jong-wook 还指出，如果Google基于韩国精密地图开展服务、积累境内外用户数据，可能在一年内形成自身的数据生产体系，进而绕开现有附带条件。在此情况下，相关条件条款中应明确写入：对于通过AI生成的衍生数据，国家同样应具备可监管、可控制的范围和依据。

韩国空间信息产业协会会长 Kim Dae-cheon 则提出，更现实的替代方案是尽快推进1:1000超精密地图建设。他表示，如果动员协会所属2.6万名从业人员，并启用目前在金浦机场待命的约30台航空摄影设备，投入约5200亿韩元即可在全国范围内推进建设。在1:5000精密地图已向Google放行的情况下，若韩国能够抢先建成1:1000超精密地图，将形成新的本土竞争优势。

不过，Kim Dae-cheon 也指出，目前1:1000地图建设资金由中央和地方各承担50%，全国推进率还不到10%，资金尽快落实已十分紧迫。

韩国空间信息通信公司代表 Kim In-hyun 则表达了更强烈的担忧。他认为，这一问题的本质并不只是“数据出境”，而是数据加工、训练和再分发等主导权向海外机构转移。问题不在于服务器设在何处，而在于数据使用和再利用的权利是否外移。一旦相关数据被用于训练，后续几乎无法收回，因此他判断，Google此举的核心目的未必只是导航服务，更可能指向AI训练。

Kim In-hyun 还提到《测量法》第26条中有关禁止向境外带出数据的规定，并主张应通过立法明确“重要数据出境须经国会同意”的程序要求。他同时质疑此次决策程序的正当性，表示在提出信息公开申请后，将进一步申请行政复审。

对于各方关切，韩国国土交通部空间信息制度科科长 Kim Tae-hyung 表示，数据对外提供后可能引发的产业结构变化，确实需要产业界、学界和政府共同讨论；国家层面的空间信息产业政策过去也确有不足。他同时提到，有必要进一步加强空间信息与AI结合的技术研发，并表示将在计划于6月前制定的《第四次空间信息产业振兴基本规划》中，与产业界和学界充分沟通并纳入相关内容。