11日,韩国共同民主党政策委员会主席 Han Jeong-ae 等人在国会议员会馆出席农协改革方案党政协商会并合影。与会者包括国会相关委员会成员及韩国农林畜产食品部长官等。图片来源:Yonhap News

韩国执政党和政府决定推进农协改革,拟新设农协审计委员会,并同步加大对金钱选举的打击力度,以整治农协内部违规违法问题。

韩国共同民主党与韩国农林畜产食品部11日在国会举行党政协商会,公布了《农协改革方案》。

根据方案,党政计划新设农协审计委员会,统一负责整个农协体系的综合审计。改革方向是将目前由农协中央会内部承担、覆盖中央会、各合作社及控股公司等机构的审计职能剥离出来,另行设立为独立特殊法人。该委员会暂定由7人组成,包括1名委员长。

在内部控制方面,党政还计划在任命合规监察负责人时强制引入外部专家,并就因受贿、挪用公款等罪名被判有罪的员工,建立停职处理的制度依据。

与此同时,党政正研究将韩国农林畜产食品部目前仅针对中央会和合作社行使的指导和监督权限,扩大至控股公司及其子公司;同时完善相关规定,使主管部门能够对中央会、合作社等机构采取提醒、警告等措施。

为提升农协运营透明度,党政还将推动相关制度完善,在规章中明确原则,防止中央会长等对控股公司和子公司施加不当影响,切断其介入人事和经营的空间。

方案还提出,确立中央会长等不得兼任《农民新闻》社长等其他职务的原则,并推进多项配套措施,包括强化合作社成员知情权保障,公开资金、人事等经营管理信息;提升人事推荐委员会运作的客观性和公正性;着眼于财务稳健,强制制定成员合作社扶持资金计划并实行事前报告制度。

农协中央会长选举制度也将同步调整。党政计划扩大合作社成员在中央会长选举中的参与度,并围绕降低金钱选举诱因,对选举制度进行改革。

具体来看,党政将比较分析直选制、选举人团制等不同方案的利弊,研究引入候选人辩论等竞选方式改进措施;同时提高金钱选举相关犯罪的刑罚和罚款标准,并对自首者以外的配合调查者从轻处理,扩大举报奖励金等防范措施。

党政计划在6·3地方选举前完成上述立法任务。

韩国共同民主党政策委员会主席 Han Jeong-ae 表示,将尽快推动与农协改革相关的法案准备工作,并为改革方案落地提供更细致的制度支撑。

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