韩国共同民主党正推动放送通信委员会最快于2月以4名委员架构恢复运作。随着委员会有望重新启动，重启后的首项议题也受到外界高度关注。

据放送通信委员会及相关行业4日消息，对于委员会“首项议题”将落在哪一领域，学界与业界判断并不一致。

学界普遍认为，优先事项很可能是围绕“广播三法”修订后的配套规则制定。对此，有学界人士指出，放送通信委员会原本是按7人合议制设计，若在仅有4名、且主要由政府及执政阵营推荐的委员主导下处理重大争议议题，难免招致外界批评。相较之下，由Choi Minhee、Kim Hyun推动的“广播三法”后续配套措施，更可能在政治层面被列为首项议题。

根据自2025年8月起施行的“广播三法”，公营媒体理事会规模将扩大：KBS增至15人，MBC广播文化振兴会和EBS均增至13人，理事推荐主体也同步扩大。

以KBS为例，其理事推荐主体包括国会院内党团6人、观众委员会2人、员工3人、广播媒体相关学会2人以及律师团体2人。在这一框架下，放送通信委员会需通过制定委员会规则，明确“广播媒体相关学会”和“律师团体”的具体范围及推荐程序。

换言之，只有先敲定哪些学会——如韩国言论学会、韩国广播学会等——以及哪些律师团体——如大韩律师协会、首尔地方律师会等——享有推荐权，并明确具体推荐方式，后续理事任命程序才能正式启动。

此外，关于编成委员会的组成，法律也要求放送通信委员会通过规则明确“可推荐编成委员的从业者范围”以及“从业者代表的资格条件”。

值得注意的是，法律规定在新法施行后3个月内完成新一届理事会组建，但法定期限即2025年11月26日已过。目前，KBS 1TV、MBC、EBS等12家地面电视台的许可已于2024年12月到期，另有4家社区广播、8家DMB等平台以及1家综合编成频道的许可和批准期限也将在2025年内届满。

相比之下，业界更关注Google、Apple涉嫌违反“禁止强制应用内支付”规定的罚款案能否继续推进，涉及金额合计630亿韩元。

有业内专家表示，这一议题已被搁置超过两年，虽然本身属于应优先处理的事项，但考虑到与美国之间的经贸问题等政治环境，最终是否会被列为第一顺位仍不明朗。

放送通信委员会曾于2023年10月拟对Google和Apple分别处以420亿韩元和210亿韩元罚款，合计630亿韩元。但受委员长期缺额及机构改组等因素影响，该处罚案至今仍未最终落地。《电信事业法》明确禁止应用商店运营商利用自身交易地位，强制开发者使用特定支付方式。

在放送通信委员会内部，对于议题排序也持谨慎态度。有委员会相关人士表示，目前仍在讨论“首项议题”具体内容，而且在4名委员架构和7名委员齐备的情况下，可处理议题的分量本身就会不同。

放送通信委员会法定为7人架构，由总统任命2人、执政党推荐2人、在野党推荐3人组成；会议须有至少4名委员出席，并经出席委员过半数同意方可表决通过。若由共同民主党推荐的Ko Minsoo（江陵原州大学教授，常任）和Yoon Seongok（京畿大学教授，非专任）最快于2月经国会全体会议程序后获得任命，委员会将具备4名委员架构。

不过，外界普遍认为，只有7名委员到位，才更符合合议制机构的设立初衷。若仅由政府及执政阵营一侧推荐的4名委员处理重大议题，政治负担恐难避免。