韩国政府正考虑在3G、LTE频谱续配中附加5G设备投资义务。最新法律意见认为，此举属于行政机关依法行使裁量权的范围。
韩国国会科学技术信息广播通信委员会委员、祖国革新党议员Lee Hae-min于28日表示，根据韩国科学技术信息通信部提交的法律意见，政府应在3G、LTE频谱续配条件中纳入以室内及网络覆盖薄弱区域为重点的5G设备投资义务。
据悉，韩国科学技术信息通信部将于下月公布3G、LTE频谱续配方案。Lee Hae-min称，科信部近日取得并提交的外部法律意见认为，频谱续配属于“裁量性行政行为”和“受益性行政行为”，因此可以依法附加条件和相应负担；将5G设备投资义务作为3G、LTE频谱续配条件，也属于合法的裁量权行使。
出具意见的机构指出，在5G非独立组网（NSA）架构下，运营商使用LTE频段提供5G服务，LTE频谱因此成为保障5G服务质量的重要基础。在此背景下，将5G设备投资义务纳入续配条件，也符合《电波法施行令》第13条关于“确保业务质量水平”的立法宗旨。
该机构同时认为，政府还可将相关投资安排与频谱续配费用挂钩。不过，义务设置仍需综合考虑比例原则以及运营商的实际履行能力，以确保要求处于适度、合理的水平。
Lee Hae-min表示，在运营商投资不足、5G服务质量持续下滑的情况下，3G、LTE频谱续配几乎是当前唯一能够实质推动改善用户受损体验的政策抓手。科信部应在续配条件中明确写入5G设备投资义务，重点改善农村和渔村、高铁沿线及室内等覆盖薄弱区域，并按年度设定5G基站建设目标。
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Jinho Lee
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