韩国政府决定有条件批准Google高精地图数据出境后,韩国空间信息行业随即公开表示反对。
韩国空间信息产业协会、韩国空间信息产业合作社、韩国空间信息学会、韩国测量学会、韩国地理信息学会、测量及地形空间信息技术师协会等6家机构于27日发布联合声明称,此举可能对韩国空间信息产业整体带来重大的结构性冲击,敦促政府尽快拿出产业保护和竞争力提升方案。
上述机构表示,高精地图数据是自动驾驶、数字孪生、智慧城市等未来战略产业的核心基础数据,问题已不只是数据使用本身,更关系到韩国国内空间信息产业的结构和竞争格局。
行业反对态度此前已有调查结果支持。韩国空间信息产业协会去年4月23日至5月7日面向会员企业开展紧急问卷调查,结果显示,90%的受访企业反对高精地图数据出境,表示赞成的仅占3%,另有7%持中立态度。韩国空间信息学会今年2月3日在产学合作论坛上发布的分析还指出,若高精地图对外输出,未来10年可能带来最高达197万亿韩元的经济成本,并波及地图平台、出行等相关产业。
这6家机构表示,围绕本土企业竞争力、数据主权与安全,以及与全球平台企业之间的公平竞争环境等问题,行业此前已持续呼吁建立相应制度保障。而在政府最终作出许可决定后,外界对其决策过程中缺乏公开讨论也提出了质疑。
韩国空间信息学会会长 An Jong-uk 表示,Google补充申请的相关内容并未经过信息公开和意见征集等公开讨论程序,因此行业对此决定难以接受。他还指出,关税问题可以随着国际政治环境和谈判进程作出调整,但高精地图数据一旦出境,就难以逆转。
韩国空间信息产业协会第24届会长 Kim Dae-cheon 表示,既然政府已经作出最终决定,当务之急是拿出切实可行的保护和扶持措施,避免韩国本土空间信息产业被进一步削弱。在推进数据开放的同时,政府也必须同步扩大国家投入,并营造公平竞争环境。
韩国空间信息产业合作社理事长 Kim Hak-seong 也表示,高精地图数据出境将进一步削弱韩国中小企业的技术竞争力,政府层面应尽快出台制度性对策。
6家机构认为,此次决定之后的政策应对将直接影响产业未来走向,因此向政府和Google提出了12项条件。主要内容包括:合理缴纳高精地图使用费、共享派生数据、建立数据访问和使用明细的实时日志报送机制、将适用于韩国本土企业的位置信息和地图相关监管同等适用于全球平台企业,并把防止“逆向歧视”原则制度化;同时,应确保本土企业不只是单纯的分包方,而是作为共同经营主体和合作伙伴参与相关业务。
此外,上述机构还要求设立面向韩国测量和地图产业发展的专项基金,按每年1000亿韩元、连续10年共计1万亿韩元的规模筹措。
拥有约1500家会员企业和约2.6万名会员的韩国空间信息产业协会表示,后续将继续与政府沟通,持续跟踪相关政策对产业的影响,并就制度完善提出进一步建议。