2月26日,韩国国会全体会议举行表决,国会议长Woo Won-shik敲槌主持会议。图片来源:国会电视台截图

韩国国会再次未能让放送通信委员会达到法定表决人数。26日在国会全体会议上,共同民主党推荐的Gomin-su委员推荐案获得通过,而国民力量党推荐的Cheon Yeong-sik委员推荐案遭否决。即使Gomin-su后续正式就任,委员会也仍只有3名委员,低于法定表决所需的4人,广播三法配套细则的制定因此继续受阻。

当天,国会以电子无记名投票方式表决两项放送通信委员会常任委员推荐案。其中,Gomin-su推荐案以228票赞成、17票反对、4票弃权获得通过;Cheon Yeong-sik推荐案则以116票赞成、124票反对、9票弃权未获通过。根据相关程序,国会推荐案须获得出席议员过半数赞成方可通过,Cheon Yeong-sik距离通过门槛还差9票。

对于Cheon Yeong-sik推荐案被否决,政界普遍认为,在野阵营的集中反对起到了决定性作用。祖国革新党在表决前举行记者会称,Cheon Yeong-sik曾担任朴槿惠政府宣传企划秘书官,其目前担任代表的Pen & Mike还曾刊登为“12·3紧急戒严”辩护的专栏文章,因此决定反对该人选。该党最高委员Shin Jang-sik表示,理解政府和执政党希望尽快完成委员会组建,但不认为应让这类人选进入新成立的委员会。

放送通信委员会自去年10月1日成立以来,一直仅由总统提名的Kim Jong-cheol委员长和Ryu Shin-hwan非专任委员两人组成,长期未达到法定表决人数。即便Gomin-su正式就任,委员总数也只会增至3人,仍无法启动表决程序。根据《放送通信委员会设立法》,委员会须在4名及以上委员出席时方可开会并作出决议,法定委员总数为7人。

在委员会无法正常表决的情况下,被视为最优先任务的广播三法配套细则制定也持续搁置。去年8月公布的广播三法规定,公营广播理事推荐团体、编成委员会推荐从业人员的范围和资格条件,以及社长候选人民推荐委员会民调机构标准等事项,均须由委员会通过规则进一步明确。相关细则迟迟未出台,也使KBS、广播文化振兴会(MBC)和EBS理事会无法按修法要求完成重组。

与此同时,相关法定时限也已被拖过。以修订后的《广播法》附则第2条第1款为例,条文规定KBS理事会应在法律施行后3个月内,依照修订后的规定完成组建。该期限截至去年11月26日,目前已过去3个月,但理事会改组仍未完成。

原本为尽快恢复表决功能而推进的实务准备,也随着推荐案未能在国会过关而再度停滞。放送通信委员会相关人士表示:“只要委员到位,委员会将立即具备表决条件,目前相关实务准备工作一直在推进。”但随着此次推荐案被否决,配套细则制定日程实际上再次被推回原点。

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