韩国学界认为，要把K-内容的全球影响力真正转化为本土产业竞争力，当务之急是建立跨部门统筹机制，解决媒体政策长期分散的问题。

2月25日，在首尔汝矣岛国会议员会馆举行的“K-媒体内容国家战略产业化：方向与课题”座谈会上，庆熙大学媒体学系教授 Lee Sangwon 表示，平台政策与内容政策长期缺乏一体化治理，根本原因在于主管部门分散，媒体领域至今没有统一的政策协调机制。

Lee Sangwon 以多项数据对比了K-内容的对外成绩与韩国国内产业现实。过去10年，韩国内容出口额增长4.2倍，贸易顺差扩大6至7倍；在 Netflix 上，K-内容占比约为7%，仅次于美国，位居第二。

不过，他同时指出，《The Glory》《Squid Game》等全球热播作品的IP均由Netflix持有，韩国方面不仅难以获得二次收益，也无法掌握观看数据。他表示，制作能力固然重要，但在现有格局下，IP和数据始终是全球平台最不愿让渡的核心资源。

与此同时，韩国国内广播产业的经营压力也在持续加大。数据显示，广播业务营收近三年减少约6000亿韩元，广播广告营收下滑1.1万亿韩元。到2024年，地面电视台营业利润降至845亿韩元，同比降幅达192.4%。广播广告与线上广告之间的差距，预计将从2024年的3.13倍进一步扩大至2026年的4.49倍；YouTube、Instagram 和 Facebook 三大平台目前占据韩国视频广告市场九成以上份额。

在 Lee Sangwon 看来，这一系列危机背后的结构性原因仍是政策分散。目前，媒体相关政策主要分布在韩国放送通信委员会、韩国科学技术信息通信部和文化体育观光部等多个部门。虽然放送通信委员会成立后，部分付费电视相关职能得到整合，但OTT政策仍然处于分散管理状态。

他警告称，如果现状得不到改变，未来三至四年内，最迟五年内，韩国可能将面临“事后后悔”的结果。

在政策建议方面，Lee Sangwon 提议设立“为实现文化强国的K-媒体国家战略委员会”，并由国务总理办公室或总统办公室牵头，建立统一的政策统筹体系。他还表示，Lee Jaemyung 政府第123项国政课题已纳入设立隶属国务总理的官民联合委员会，这也为相关机制落地提供了政策基础。

在资金安排上，他建议在政府支持基础上，引入金融机构和民间资本，共同筹建规模为1万亿至2万亿韩元的产业基金。

在讨论环节，与会者普遍认同强化一体化治理的必要性。Sunmoon大学经营学系教授 Kim Yonghee 建议，在现行《内容产业振兴法》框架下，吸收并扩大现有内容产业振兴委员会，升级为“内容产业战略委员会”，并由国务总理担任委员长。

Kim Yonghee 表示，仅靠3个部门难以覆盖税额抵扣、出口支持和扩大外资等议题，因此建立跨部门协调机制不可或缺。数字产业政策研究所研究委员 Cheon Hyesun 也表示，希望通过设立实务协商机制或战略委员会，把税制讨论纳入统一平台推进。

担任主持人的中央大学教授 Ahn Jeongsang 表示，部门分散是当前最大的制度障碍。相较于先行立法，先组建实务协商机制，可能是更为现实的起点。

本次座谈会由国会议员 Lee Hungi 与韩国PD联合会共同主办，学界和产业界相关人士出席活动。