韩国广播媒体通信委员会已就去年韩国Instagram用户遭遇的大规模账号停用事件，对运营方Meta Platforms启动事实调查。外界关注的焦点不仅在于Meta是否会被处以整改命令或罚款，还包括相关处罚能否真正执行，以及受影响用户后续的索赔路径。

据韩国广播媒体通信委员会18日消息，该委员会认定，Meta涉嫌“在无正当理由的情况下停用大量用户账号”，目前已就此展开正式调查。

此次调查缘于去年韩国发生的Instagram大规模停号事件。彼时，Meta依据自2024年起收紧的未成年人保护政策，集中处置涉及面向儿童和青少年的性剥削及淫秽内容账号。但在批量封禁过程中，部分与违规无关的账号也被永久停用。

事件发生后，韩国受影响用户在KakaoTalk开放聊天群内聚集，人数约2500人。为寻求账号恢复，不少用户订阅了付费身份认证服务“Meta Verified（蓝标）”。不过，用户实际收到的大多是模板式回复，未能获得条款所称的“更快、更完善的支持”。

根据《电信事业法》第50条《电信事业法》施行令附表4，电信业务经营者若“无正当理由限制或中断用户接入或使用电信服务”，属于被禁止的行为。对于违法情形，主管部门可责令整改，并处以罚款；罚款上限为其最近三个财年平均营业收入的3%。

通常而言，事实调查多在监管部门掌握较明确违法嫌疑后启动。因此，市场普遍认为，此次调查结果可能指向对Meta下达整改命令或处以罚款。此前，韩国广播媒体通信委员会已围绕相关投诉展开核查，并在Meta提交的材料中发现涉嫌违法的线索，最终决定正式立案调查。

韩国广播媒体通信委员会相关人士表示，Meta在2024年1月因未成年人保护问题出席美国国会听证会后，对Instagram算法进行了调整。外界认为，这一调整可能是2025年5月至6月韩国出现大规模停号的原因之一。该人士称，后续将根据事实调查结果，采取包括罚款和整改命令在内的严格措施。

不过，监管的实际执行力仍存在疑问。韩国广播媒体通信委员会前身韩国广播通信委员会曾于2023年决定，就Google和Apple强制应用内支付行为处以680亿韩元罚款，但相关处罚至今仍未落地。与此同时，韩国广播通信委员会曾长期仅以1名委员维持运作，机构功能一度接近停摆；而韩国广播媒体通信委员会目前也已连续4个月仅以2名委员运作，未达到设立法规定的7人编制。

即便监管部门最终作出处罚，Meta提起行政诉讼的可能性也不低。中央大学传播研究生院教授Ahn Jeong-sang表示，全球平台企业通常不论罚款金额高低，都会倾向通过行政诉讼应对监管处罚。与2024年韩国广播通信委员会对Twitch处以约2亿韩元罚款、主观故意相对明确的情形不同，此次事件中Meta主张系技术性错误，相关争议可能更加复杂。

在用户救济层面，此次事件的限制同样明显。与行政处罚不同，受影响用户若要获得损害赔偿，仍需另行提起民事诉讼。律师事务所Ansim律师Kim Su-hee表示，一旦行政处置最终确定，违法性获得确认，将有助于后续民事诉讼；但行政处罚与民事赔偿分属不同程序。无正当理由中断服务，既可能构成违反相关规定，也可能构成违约。尤其对于依赖Instagram投放广告的小微商户，以及账号具有明显粉丝资源属性的网红而言，可据此主张营业损失赔偿。

对于上述情况，Meta Platforms在韩法人Meta Korea未作出具体回应。不过，Meta方面强调，大规模停号并不存在主观故意，针对被指出存在问题的账号也已立即恢复。