随着国会在野党推荐委员的任命持续拖延,韩国放送通信委员会何时恢复法定7人架构、重回正常运作轨道,仍未有明确时间表。
根据《韩国放送通信委员会设立法》,委员会由7名委员组成,其中总统提名2人,国会推荐5人;国会推荐名额中,执政党和在野党分别推荐2人和3人。委员会召开全体会议时,在任委员中至少需有4人出席,方可达到法定开会人数。
目前,委员会仅有两名总统提名委员在任,分别是委员长Kim Jong-cheol和非常任委员Ryu Sin-hwan。执政党方面已确定两名推荐人选,包括Gangneung-Wonju National University法学系教授Go Min-su,以及Kyonggi University媒体影像学系教授Yun Seong-ok。
也就是说,若上述两人完成任命,委员会即可在现有两名委员基础上凑足4人,具备召开会议的法定条件。围绕委员会是否将先以“4人架构”运转,外界讨论随之升温。不过,委员会方面对这一说法保持谨慎态度。
委员会担心,在法定应由“总统提名2人、执政党推荐2人、在野党推荐3人”构成的完整7人框架下,若先由总统和执政党方面的4名委员主导决策,外界可能将其解读为单方面推进议程。作为合议制行政机构,这一顾虑也被视为委员会试图提前降低有关政治中立性的争议。
但在业内看来,这类争议并不会因此轻易消失。在野党推荐的3个席位仍全部空缺的情况下,如果委员会以4名委员召开会议,仍可能被质疑在政治光谱过于单一的状态下作出关键决定。一名业内人士表示,即便从法律层面看不存在问题,是否符合7人合议制机构的设立宗旨则是另一回事,尤其是在许可审查、处罚等涉及利害关系的事项上,更容易引发争议。
随着国会推荐委员任命迟迟未能推进,外界也担心委员会的政策执行力度将被削弱。目前,委员会仍面临广播再许可等事项,以及平台和通信领域多项悬而未决的议题。如果委员构成继续久拖不决,部分关键事项可能错过处理窗口。
委员会方面表示,仍将继续观察委员补缺进展。即便后续新增任命2名委员、达到法定开会人数,是否立即召开全体会议,仍需进一步讨论。
与此同时,自委员会成立以来,揭牌仪式所需的委员席位已空缺超过4个月。委员会计划待7名委员全部到位后,再举行揭牌仪式。
委员会内部也已显露疲态。受朝野对立持续影响,机构在对外表述上愈发谨慎。熟悉委员会情况的人士透露,内部很少直接使用“4人体制”这一说法,而是更倾向于按构成方式表述,即“总统提名2人、国会推荐2人,另有3席待补”。