韩国政府推动通信资费下调的“LTE与5G融合套餐”至今仍未敲定推出时间。围绕套餐内流量用尽后的限速服务（QoS）适用标准，监管部门与移动通信运营商之间的协调持续拉锯。与最初预期相比，该方案推出时间已明显延后，市场对其实际效果的争议也在升温。

据业内9日消息，韩国科学信息通信部正与SK Telecom、KT、LG Uplus三大运营商就融合套餐方案进行最后阶段协商。所谓融合套餐，是指不再严格区分LTE和5G制式，用户可按照数据流量规模或网速等级选择相应套餐。

这一方案原本计划于去年推出。2024年10月韩国国政监查期间，有意见指出，部分LTE套餐价格甚至高于5G套餐，存在“价格倒挂”现象。时任出席国政监查的KT代表Kim Young-seop当时表示，将尽快推出融合套餐，以解决相关问题。

同年11月，韩国科学信息通信部与三大运营商高管举行座谈，就在2025年内推出融合套餐进行讨论。按照当时披露的计划，KT将于2025年第一季度率先推出，随后由SK Telecom和LG Uplus跟进。

不过，截至目前，融合套餐的推出时间已较原定预期推迟逾一年。消息称，韩国科学信息通信部正在与三大运营商协商，考虑将最低400Kbps的QoS服务也纳入低价套餐。这里的QoS，是指用户在套餐内流量耗尽后，仍可在不额外付费的情况下，以受限速率继续使用数据服务。

业内普遍认为，目前双方分歧的核心在于，政府希望借此进一步压低通信资费，而运营商则担心盈利能力受到挤压。如果限速服务覆盖范围扩大，高价套餐用户转向低价套餐的动力将明显上升。虽然400Kbps远低于5G正常网速，但用于即时通讯和网页检索基本没有太大问题。若这一标准被扩展至1万至2万韩元档套餐，实际上可能产生“低价不限量”的效果。

在韩国通信市场趋于饱和的背景下，若限速服务进一步下沉至低价套餐，运营商普遍认为ARPU面临下行压力几成定局。一位业内人士表示，行业认同降低家庭通信支出的政策方向，但如果QoS适用范围扩大，高价套餐用户转投低价套餐的可能性将显著上升。即便具体方案尚未最终确定，包括流量预测在内的网络运维体系也需要重新测算，整体负担并不小。

与此同时，围绕融合套餐“是否有必要推出”的争议也在加剧。有分析指出，即便不推出新套餐，也并非无法解决资费倒挂问题。目前，韩国已允许5G与LTE之间交叉入网，三大运营商也已停止受理“价格高于5G的LTE套餐”新增用户。

此外，Lee Jae-myung总统在竞选期间曾提出“面向全民的数据安心套餐”承诺。韩国政府在国政课题中也将“在所有套餐中全面引入QoS”写入“减轻国民生活费负担”相关内容。韩国科学信息通信部相关人士表示，正按照政府政策方向，与三大运营商就融合套餐的具体方案持续协商。