Blockchain Association正推动美国国会加快数字资产税收规则改革，核心诉求包括设立小额交易免税机制、将稳定币按现金对待，以及将挖矿和质押奖励改为出售时再计税。

据区块链媒体Bitcoin Magazine 10月22日报道，Blockchain Association近日致函美国国会参众两院领导层称，美国持有或使用数字资产的人数已达6700万，而现行税收框架建立在早期经济环境之上，已给纳税人带来较大不确定性和合规负担。文中日期如无特别说明均为当地时间。

从具体主张看，Blockchain Association希望对小额数字资产交易予以免税，并在税法中将稳定币按现金对待。协会还建议，挖矿和质押所得奖励不应在取得时纳税，而应在资产出售时再确认应税收入。

在信息申报方面，协会主张经纪商申报义务应仅限于实际保管或控制客户资产的中介机构。对于限制“先卖出确认亏损、随后回补仓位”以进行税收抵扣的wash sale规则，协会支持将其适用范围扩大至数字资产，但强调不应影响日常交易活动。

此外，协会还提出，应为使用美国交易所的海外投资者设置税收“安全港”安排，提供按市值计税选择，并将研发税收抵免适用于区块链开发。协会同时表示，这封信并不代表其对国会当前讨论中的任何具体法案表态支持。

美国众议院筹款委员会上月已审议通过《数字资产税收确定性法案》（H.R. 10357）。根据该法案，在满足一定条件的情况下，使用数字资产支付10美元以下的网络费和交易手续费，可免于确认损益；同时，法案拟将wash sale规则和“视同买卖”规则扩展至数字资产。符合条件的美元锚定稳定币，则被排除在wash sale规则适用范围之外。

不过，行业高度关注的“挖矿和质押奖励递延纳税”条款最终被删除。由众议员Mike Carey推动的相关内容曾出现在早期讨论稿中，但在最终版本里，验证奖励被归类为普通收入，并在领取时即征税。

参议院方面，参议员Steve Daines提出的《ADAPT法案》仍在讨论之中。该法案拟对适用《Genius法》的美元锚定稳定币支付免于确认损益，并对10美元以下手续费设置例外；同时，将wash sale规则适用范围扩大至数字资产，对既有持仓设置过渡条款，并为挖矿和质押奖励保留例外安排。

此外，参议员Cynthia Lummis此前提出的法案也包含小额免税条款，单笔上限为300美元，年度上限为5000美元，但目前仍搁置在参议院财政委员会。

Blockchain Association认为，《ADAPT法案》是推动建立更完整数字资产税收框架的一项进展。不过，协会也表示，其成员公司仍在审阅法案细节，后续将继续参与相关立法协商。

从时间安排看，相关立法窗口并不宽裕。美国国会目前已休会，预计将于11月3日中期选举后复会；即便议员返岗，本届国会剩余会期也已不多，同时还需处理政府预算案等其他议题。长期推动数字资产税改的参议员Cynthia Lummis将于2027年1月卸任，也给后续推进增添了不确定性。

行业近期加大税制议题游说力度的背景之一，是《Clarity法案》审议受阻。该法案已于2025年7月在众议院通过，但在参议院因稳定币收益结构，以及特朗普家族加密货币业务相关伦理条款分歧而陷入僵局。9月15日，用于启动法案审议的“结束辩论动议”以49票赞成、50票反对未获通过；参议员Tom Tillis已提出重新审议动议，程序上仍留有继续推进空间。

在国会讨论之外，监管层也在同步推进配套规则。美国货币监理署（OCC）已于21日发布落实《Genius法》的最终规则；美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）也正通过规则制定和执法行动，持续完善市场结构安排。市场目前关注的焦点在于，美国国会能否在有限会期内降低数字资产税收规则的不确定性。