法国正推动就为用户接入DeFi(去中心化金融)协议的加密资产服务平台,进一步明确其责任边界。
据区块链媒体Cointelegraph于当地时间21日报道,法国财政部、金融市场管理局(AMF)、法国央行以及审慎监管与处置局(ACPR)近日发布联合意见书,就修订欧盟《加密资产市场条例》(MiCA)提出建议。
法国监管部门认为,如果加密资产服务提供商(CASP)主动协助用户接入DeFi,在发生特定风险事件时应承担相应责任。现行MiCA将“无需中介、以完全去中心化方式提供”的加密资产服务排除在适用范围之外,但法方指出,一旦受监管平台在用户与DeFi之间发挥接入和连接作用,其投资者保护义务就应相应强化。
根据意见书,平台在接入DeFi协议前应履行强制核验义务,接入后还应持续监测可疑活动。法国方面同时支持对协议和智能合约开展认证。
不过,法国并不主张一律禁止接入未获认证的协议。监管部门认为,只要平台自行完成尽职调查,并向客户作出更充分的风险披露,仍可让用户接入未获认证的协议。这也被视为法国在推动加强监管的同时,并未寻求全面收紧市场准入。
在非托管或自托管钱包方面,法国反对对所有开发者一刀切施加认证要求。相比之下,法方更倾向于对集成DeFi服务的钱包引入自愿认证机制。
法国还重申,应将CASP监管权由各成员国监管机构统一上收至欧洲证券及市场管理局(ESMA)。同时,法方主张下调现行“重要机构”认定门槛。目前MiCA主要以欧盟日均活跃用户数达到1500万人作为判断标准,法国则建议将托管资产规模、业务风险以及集团结构复杂性一并纳入考量,认为仅以用户数量衡量,难以充分反映机构的市场影响力。
在稳定币监管方面,法国也提出调整诉求。法国当局表示,应重新审视资产挂钩型代币(ART)的界定范围,并调整电子货币代币(EMT)规则,使其能够覆盖以多种货币为支撑的稳定币。
上述意见发布之际,欧盟委员会正评估是否有必要根据加密市场变化对MiCA作出修订。目前,欧盟委员会正就DeFi等现行法规适用范围之外的活动征求意见,相关结果预计将写入一份最迟于2027年6月30日前提交欧盟立法机构的报告。