韩国广播通信发展基金改革讨论持续多年，至今仍未形成明确结论。近日，韩国学界再次提出，将现行基金改组为覆盖更广泛产业范围的“视听媒体发展基金”。

首尔大学媒体与传播学系教授Hong Jong-yoon日前在韩国言论学会秋季定期学术大会上提出上述方案，主张将该基金从现有框架升级为支持整个视听媒体产业发展的专项基金。

根据该方案，现行由广播经营者承担的分担机制，拟扩大至具备一定规模的多频道节目提供商（MPP）、在线流媒体服务（OTT）及各类平台企业。所筹资金则将主要用于支持地方和中小媒体发展，以及提升内容多样性。

在短期层面，方案建议将不同经营者适用的现行征收标准统一为“广播相关收入”，并根据负担能力和公共性引入累进征收机制及减免制度。长期来看，则应结合视听媒体服务法律体系的完善，重新界定基金性质及征收对象。

Hong Jong-yoon指出，在当前视听媒体市场格局下，仅由既有广播经营者承担基金负担、而将新进入市场的企业排除在外，这一制度安排难以持续；但若仅以基金财源不足为由扩大征收对象，同样难以获得充分正当性。

事实上，围绕该基金的改革争议已持续多年，焦点主要集中在基金间扶持项目重复、资金分配是否合理，以及不同经营者之间分担是否公平等问题。

与此同时，要求将广播通信发展基金与信息通信振兴基金整合的呼声也在升温。原因在于，两项基金在ICT领域的支持对象和业务范围存在重叠，且均以频谱分配对价作为主要财源，因此“有必要整合”的观点不断被提出。

在2020年、2023年之后，韩国企划财政部方面今年再次提出整合建议。韩国企划财政部今年5月向国务会议提交的《2026年基金评估结果》也指出，随着ICT融合加速以及AI产业扩散，政策对象和支持领域重叠，正是提出整合建议的重要依据。

不过，由于全面合并推进缓慢，也有观点认为，应先行梳理和调整重复项目。

具体来看，一种思路是将ICT产业振兴项目划归信息通信振兴基金，与广播相关的公益和产业扶持项目则划归广播通信发展基金。付费电视行业还提出，应将与ICT相关的财源并入广播通信发展基金，从资金结构层面重新设计制度安排。

今年5月，韩国放送通信委员会通过韩国广播通信电波振兴院（KCA）发布研究课题，内容包括按业务类别重新设计征收标准和征收比例、完善免征与减征机制，以及拓宽财源等。委员会表示，后续将基于研究结果进一步研判具体改革方向。

韩国放送通信委员会相关人士表示，上述研究结果原计划于11月底公布，但在完成研究组最终讨论和整理后，预计将于12月底前后发布。届时，能够在现实中推进的内容将优先反映，推进难度较大的部分则将作为中长期课题继续研究。

对于是否将现行基金改组为“视听媒体发展基金”，该人士表示，若要把OTT等纳入新的分担范围，仍有诸多因素需要综合考量，这一方案目前可能只是多个备选项之一。至于与信息通信振兴基金整合的问题，该人士称，这与当前研究课题并非同一事项。