围绕Ookla将韩国固定宽带下载速度列为全球第22位的结果，争议仍在持续。由于榜单显示韩国固定宽带下载速度低于越南和泰国，韩国政府和通信业界相继提出异议。不过，支撑这一排名的测速条件和分项数据并未充分公开，外界因此质疑，该结果是否适合直接用于评估各国通信网络水平。

据通信业界19日消息，Ookla今年8月发布的Speedtest Global Index显示，韩国固定宽带下载速度为251.33Mbps，排名全球第22位；越南为301.48Mbps，位列第8；泰国为298.92Mbps，排名第9，均高于韩国。

这一结果在韩国国内引发了有关通信网络投资是否不足的讨论。但与此同时，围绕其测速方法以及样本是否具备足够代表性，质疑声也不断出现。

◆Ookla数据应用广泛，但OECD也提示其局限性

Ookla成立于2006年，是美国一家网络测速与分析机构，运营Speedtest平台，用户可自行测试下载速度、上传速度和时延等指标。该机构基于全球用户提交的测速数据，按月发布各国网速排名。

国际电信联盟（ITU）和经济合作与发展组织（OECD）也会在通信服务分析中引用相关数据，显示出其较强影响力。不过，这并不意味着Ookla发布的各国排名本身已获得官方认证。

其局限性之一在于，测速数据依赖用户主动参与。由于样本并非按照全国用户结构进行抽取，而是基于实际参与测速的用户汇总而成，因此存在样本选择偏差的可能。

OECD去年7月发布的《弥合全民宽带连接差距（Closing Broadband Connectivity Divides for All）》报告就指出，用户主导的测速方式可能带来样本选择偏差：网络连接存在问题的用户，或技术更熟练的用户，往往更有可能主动参与测速。

尤其值得注意的是，在该报告引用Ookla数据比较2024年第四季度各国和地区固定互联网下载速度时，韩国被排除在外，原因是测速样本数量不足。这并不直接否定Ookla的全球排名，但也反映出这类数据在实际使用中存在一定限制。

◆更换服务器速度可相差2至3倍，测速条件透明度受质疑

除样本问题外，测速服务器的选择、用户订购的宽带产品等因素，也可能显著影响结果。韩国科学技术信息通信部一名相关人士表示，在Ookla Speedtest中切换韩国和日本东京服务器测速时，部分情况下速度差异可达2至3倍。

该人士指出，目前外界并不清楚Ookla如何控制测速条件，并称“不能断言Ookla的结果完全错误，但在测速条件和相关数据不透明的情况下，是否适合直接据此评价各国排名，仍值得商榷”。

不过，韩国政府也难以自行对全球各国固定宽带速度排名逐一进行验证。韩国科学技术信息通信部每年都会开展国内通信服务质量评估，但调查范围仅限韩国境内。若要在相同条件下比较各国网络情况，还需要当地调查协作、统一的测量标准以及大规模预算支持。

上述人士表示，开展全球层面的网络质量评估，在方法论和预算等方面都需要满足多项前提，现实操作并不容易。也正因如此，韩国政府在回应Ookla相关结果时，通常会援引OECD发布的光纤普及率、高速宽带用户占比等指标作为依据。

通信业界则认为，要判断该排名的可信度，首先应公开测速所依据的分项数据。韩国通信运营商协会（KTOA）表示，由于无法核实各国测速次数、用户套餐构成、测速分布等细节，各国之间固定宽带质量的横向比较本身就存在明显局限。KTOA还称，其早在2023年就曾要求Ookla提供详细调查资料，但未获得具体数据。

KTOA表示，此次也计划再次要求Ookla公开测速方法、测速条件以及各国分项数据。