韩国国会国政监查指出，NongHyup地区农畜协联合贷款逾期率已超过17%，互助金融资产质量问题成为焦点。与此同时，非社员和准社员贷款带来的预计损失占比超过90%，在无法分红的合作社数量大幅增加的背景下，部分亏损合作社仍向高管发放绩效奖金，NongHyup中央会的管理和监督能力因此受到质疑。

16日，韩国国会农林畜产食品海洋水产委员会对NongHyup中央会等机构进行国政监查。地区农畜协涉房地产贷款风险、内部控制体系，以及对经营不善合作社的监管是否有效，均成为当天质询的重点。

联合贷款逾期率达17.5%，风险集中在非社员贷款

在当天的国政监查中，共同民主党议员 Lee Gae-ho 提交的资料显示，地区农畜协互助金融贷款规模约为385万亿韩元。其中，社员贷款逾期率为2.46%，非社员贷款逾期率则达到7.46%，约为前者的3倍。

资料还显示，因贷款资产恶化形成的预计损失总额为1.3322万亿韩元，其中非社员贷款占59%；若将准社员贷款一并计入，相关贷款在整体预计损失中的占比升至90.7%。

与房地产项目融资（PF）等相关的地区农畜协联合贷款，逾期率被列为17.5%。这一水平明显高于国政监查中提及的NH NongHyup Bank整体逾期率0.53%。

Lee Gae-ho 指出，地区农畜协逾期率居高不下，不能仅以房地产景气下行为由解释，联合贷款的审查机制和贷后管理体系都需要进一步强化。

他还提出，应降低纳入联合贷款审查的金额门槛，并在逾期率超过一定水平时启动预警、限制授信等措施，建立事前风险预警机制。

对此，NongHyup中央会会长 Kang Ho-dong 表示，中央会正推进多项措施，压降地区农畜协逾期债权，尤其将扩大对不良债权处置的资金支持，并筹建规模约5000亿韩元的不良债权基金加以应对。

不过，Lee Gae-ho 强调，相较于事后处置不良债权，更关键的是建立能够在事前遏制新增风险的制度安排。

共同民主党议员 Lee Jae-kwan 也指出，地方农畜协联合贷款规模达到17万亿韩元，其中超过8万亿韩元、即一半以上资金流向首都圈房地产项目，而逾期金额占比已超过30%。他批评称，如果前期管理到位，不应累积到如此规模的金融风险，这一领域亟须整改。

无法分红合作社增至107家，64家亏损合作社仍发高管绩效奖

除资产质量问题外，地区农畜协经营恶化以及高管薪酬机制也在国政监查中被点名。

据 Lee Jae-kwan 提交的资料，无法分红的农畜协数量已从2021年的8家增至去年的107家。2024年和2025年连续两年未分红的合作社有40家；自2021年以来，连续5年未分红的合作社也有3家。

国政监查指出，部分长期无法分红的合作社并未单独制定经营改善措施。

尤其值得关注的是，在出现亏损的76家合作社中，有64家仍向高管发放绩效奖金，占比达84.2%。

Lee Jae-kwan 认为，中央会对亏损合作社的监督明显不足，并就高管绩效奖金发放是否妥当、经营改善措施是否到位提出质询。对于存在风险的合作社在合并过程中支付离任慰劳金的问题，他也一并提出了质疑。

他举例称，今年7月完成合并的 Uiseong NongHyup 与 Uiseong Jungbu NongHyup，在合并前两年均未能分红且出现亏损的情况下，仍向合作社理事长支付了8000万韩元离任慰劳金，并追问相关审计功能是否真正发挥了作用。

国政监查还指出，尽管NongHyup中央会掌握审计、经营诊断和资金支持等多种管理监督手段，但对问题合作社的约束力度仍显不足。

近5年金融事故金额达961亿韩元，是否另设独立审计机构引发分歧

围绕NongHyup内部控制薄弱的质询当天也持续进行。

共同民主党议员 Lim Mi-ae 表示，近5年来，农畜协发生的金融事故金额累计达到961亿韩元；其中，挪用等案件有一半并非由内部审计发现，而是经外部举报后暴露出来。

她还指出，政府特别审计及跨部门联合审计共查出65起不当案例，其中14起已移送侦查机关。

Lim Mi-ae 认为，法律上应享有独立性的合作社审计委员会，在人事体系上仍受中央会约束，单靠现有审计体系已难以满足内部控制需要。

不过，也有不同意见认为，在讨论是否增设独立审计机构之前，应先检视农林畜产食品部是否已充分行使现有监管权限。

国政监查资料显示，过去5年里，农林畜产食品部未对NongHyup审计所涉高管作出处置；但今年已针对员工实施19项处置，其中7项涉及高管。

另有观点指出，《NongHyup法》规定的取消决议、责令停业等强力监管措施，在最近6年间从未被动用。

围绕是否在NongHyup中央会之外另设独立审计机构，各方意见明显分化。

Kang Ho-dong 表示，认同NongHyup改革的必要性，并称将就政府和国会讨论中的改革方案，制定合理对策。