韩国国会政务委员会15日对韩国资产管理公社（KAMCO）、韩国住房金融公社等金融类公共机构实施国政监查，围绕公共机构存款去向、住房反向抵押贷款放款时效，以及长期固定利率住房按揭贷款的资金来源等问题展开质询。

当天的国政监查中，议员们将矛头指向三个焦点：一是迁入釜山的公共机构大额存款主要流向全国性大型银行，地方银行承接比例偏低；二是住房反向抵押贷款客户在取得保证书后，实际放款等待时间因银行不同而存在明显差异；三是银行扩大长期固定利率住房按揭贷款时，仍面临长期资金来源不足的问题。

釜山公共机构存款达7.072万亿韩元，BNK Busan Bank占比仅14.9%

韩国国会议员Park Sung-hoon指出，迁入釜山的公共机构持有的巨额资金并未充分流向地方银行，这与带动区域经济发展的政策初衷存在落差。他呼吁，调整公共机构往来银行遴选标准，提升区域金融机构承接资金的机会。

Park Sung-hoon提交的资料显示，去年釜山9家迁入公共机构的存款总额为7.072万亿韩元，其中存放在BNK Busan Bank的资金为1.0546万亿韩元，占比仅14.9%。

他表示，公共机构迁往地方，本就是为了带动区域经济，但现实中大量运营资金仍存放在首都圈大型银行，难以实现防止区域资金外流、促进地方经济良性循环的政策目标。

他还指出，包括韩国住房金融公社在内的釜山迁入金融类公共机构，在存款银行遴选标准中，对“区域经济贡献度”的权重仍显不足。

Park Sung-hoon表示，自己已提出修订《公共机构运营法》和《创新城市法》的法案，拟将公共机构使用区域金融机构的情况纳入经营绩效评价，并要求其在存放闲置资金时，优先考虑总部设在迁入地区的银行。

他强调，此举并非强制公共机构必须使用地方银行，而是在兼顾资金运用收益性的前提下，将区域经济贡献与经营评价挂钩，形成自发性的制度激励。

对此，韩国住房金融公社解释称，在选择存款银行时，首先比较报价利率；若利率相同，则再参考银行评级；如果评级也一致，则优先选择存款余额较少的机构。

韩国住房金融公社社长Kim Kyung-hwan表示，公社已与BNK Busan Bank设立共生基金，去年提供200亿韩元、今年提供225亿韩元，用于支持区域中小企业贷款。若相关法案进一步完善，公社也将研究扩大与地方银行合作的方案。

住房反向抵押贷款放款时效分化，KB Kookmin Bank、Woori Bank相对较慢

在当天的国政监查中，住房反向抵押贷款放款速度的银行间差异同样成为焦点。

韩国国会议员Han Min-soo在对韩国住房金融公社进行国政监查时表示，今年1月至9月，住房反向抵押贷款累计放款1.3889万笔，从受理申请到实际放款，平均耗时超过31天。

他指出，在韩国住房金融公社出具保证书后，银行完成放款平均仍需7.2天。其中，放款时间超过1周的共有4631笔，超过1个月的也有216笔。

从不同银行来看，放款效率差异更为明显。Han Min-soo表示，Shinhan Bank和Hana Bank的放款周期较短，大致仅为整体平均水平的一半；而Woori Bank和KB Kookmin Bank则接近10天，甚至更长。

若按“超过1周”这一标准统计，Shinhan Bank和Hana Bank的占比约为一成；Woori Bank和KB Kookmin Bank则超过五成。

Han Min-soo表示，住房反向抵押贷款不应因客户最初选择的银行不同，而出现如此明显的放款时效差异。对于希望尽快领取年金的老年客户而言，等待一个月足以对日常生活造成实际影响。

他要求查明各银行处理周期出现差异的具体原因，并尽快拿出改进方案。

Kim Kyung-hwan回应称，客户在取得保证书后前往银行办理后续手续的时间并不一致，加之各金融机构业务熟练度不同，也会影响最终放款进度。公社将重点排查处理周期较长的银行，并加强管理，缩小银行间差距。

长期固定利率房贷资金来源受关注，国会提出发展Covered Bond市场

除上述问题外，如何改善长期固定利率住房按揭贷款的资金来源结构，也成为此次国政监查的重要议题。

韩国国会议员Lee Kang-il指出，银行发放的是长期住房按揭贷款，但资金来源却偏短期，这一错配问题亟待改善，因此有必要推动Covered Bond市场发展。

Covered Bond是金融机构以住房按揭贷款债权等优质资产作担保发行的债券，可作为获取长期资金的重要工具。

Lee Kang-il表示，尽管相关法律已经出台，但韩国Covered Bond市场至今仍未充分发展。自2021年中断的韩元Covered Bond发行，在韩国住房金融公社提供支付担保后虽已重启，但截至去年底，约3年半时间内累计发行规模也仅为2.04万亿韩元。

他认为，若要扩大长期固定利率住房按揭贷款供给，就必须吸引海外养老基金、保险公司等长期资金进入韩国市场。

他提出，应扩大韩国银行在海外发行Covered Bond，并推动制度完善，使韩国住房金融公社提供的支付担保也可适用于海外发行。同时，还应建立面向海外投资者的信用增级体系，并扩大Covered Bond二级流通市场。

Lee Kang-il表示，只有确保银行能够稳定获得长期资金，长期固定利率住房按揭贷款才能真正扩大；韩国住房金融市场也需要与海外长期资金建立更紧密的连接，培育新的融资渠道。

对此，Kim Kyung-hwan表示，认同有必要通过制度激励，支持民营银行扩大长期固定利率住房按揭贷款投放。他还表示，公社目前已为民营银行发行的Covered Bond提供支付担保，去年已有两家地方银行借此完成发行。

不过他也补充称，若相关法律完成修订，公社将与大型商业银行共同研究扩大海外Covered Bond发行的方案。但海外发行能否进一步扩大，还需综合考虑欧洲市场投资需求以及政府年度海外发行额度等因素。