韩国科学技术信息通信部被指在过去5年里通过信息通信产业振兴院（NIPA），以未公开征集的“政策指定”方式安排了总额3970亿韩元的项目预算。

10月15日，韩国国会科学技术信息广播通信委员会所属无党派议员 Choi Hyuk-jin 表示，其对NIPA提交资料进行分析后发现，韩国科学技术信息通信部自2022年至2026年，持续以“政策指定”方式直接敲定项目承接机构及资助额度，累计预算规模达3970亿韩元。

从年度情况看，相关预算分别为2022年853亿韩元、2023年844亿韩元、2024年644亿韩元、2025年521亿韩元，整体呈下降趋势后，又在今年回升至1108亿韩元，达到上年的2.1倍。

所谓“政策指定”，是指由韩国科学技术信息通信部预先确定项目承接机构和资助规模并下达通知，再由NIPA与相关机构签订协议的执行方式。

Choi Hyuk-jin 指出，这一做法可能与《国家研究开发创新法》规定的公开征集原则相抵触。根据该法第9条第4款，研发机构原则上应通过公开征集方式遴选，只有在涉及国家安全、法律法规另有指定或需应对紧急情况等少数情形下，才可例外处理。

资料显示，今年政策指定预算共分配给28家机构，但资金明显向少数机构集中。其中，人工智能产业融合事业团获得353亿韩元，韩国信息通信技术协会（TTA）获得253亿韩元，韩国电波振兴协会（RAPA）获得100亿韩元。上述3家机构合计获得705亿韩元，占总额的63.6%。

从具体项目看，预算集中度同样较高。国家AI数据中心升级项目总额为192亿韩元，其中186亿韩元（占97%）指定给人工智能产业融合事业团；数字基础设施诊断与改善项目总额15.7亿韩元，其中14.9亿韩元（占95%）指定给TTA。

另据披露，“竞争型AI创新人才成长支持”项目总额为130亿韩元，其中125亿韩元（占96%）在未进行公开征集的情况下直接分配给TTA一家机构。

对此，Choi Hyuk-jin 批评称：“竞争型项目却没有竞争，这正是‘政策指定’的真实面貌。”他表示，未经过公开征集的指定本应仅限于符合法定条件的例外情形，但韩国科学技术信息通信部过去5年几乎年年都以这一方式安排数百亿韩元预算。

他还指出，另有4个项目被拆分后分别指定给5家机构承接，“如果可承接机构这么多，本身就更应通过公开征集来确定执行主体”。

Choi Hyuk-jin 进一步表示，省略公开征集程序，实际上使中小企业、初创公司、高校和地方机构等失去了参与机会。

他称，AI人才培养、创业扶持及海外拓展支持等项目，原本正是一线中小企业和初创公司最迫切需要的支持方向，但相关主体“甚至连提交申请材料的机会都没有，就被排除在外”。相反，每年承接项目的往往仍是同一批相关机构。他并呼吁，有必要审视这一结构是否正在为“官商勾连”提供空间。

Choi Hyuk-jin 表示，将在国政监察中核查NIPA各项政策指定项目的法律依据，并确认获益机构内部是否存在来自韩国科学技术信息通信部和NIPA的前任高管任职情况。

他强调，对不符合法定例外情形的项目，应自明年起改为公开征集机制，确保各类主体都能在公平条件下参与竞争。