韩国行政安全部长Yun Ho-jung。图片来源:Yonhap News Agency

韩国政府敲定第二轮中央行政机构搬迁方案。根据计划,目前仍留在首都圈的44家中央行政机构将从2027年起分阶段迁往世宗市,广播媒体通信委员会、个人信息保护委员会、金融委员会等均在此次搬迁范围内。

韩国行政安全部13日在首尔政府大楼举行发布会,公布《第二轮中央行政机构搬迁推进计划》。

据介绍,本轮搬迁共涉及44家机构,编制人数合计9929人。政府在评估首都圈142家行政机构后,综合国政运行效率等因素,确定了搬迁对象和推进方式。直接面向公众提供服务的下属执行机构不在此次搬迁范围内。

按照各机构职能特点和办公条件,搬迁方式分为两类:一类是先租用世宗办公空间实施先期搬迁,另一类是在独立办公楼建成后再行搬迁。

其中,27家机构、共2995人被划入租用世宗民间办公空间搬迁的范围。对于其中无需修改法律的25家机构,政府计划在2027年内完成搬迁。

2027年上半年,政府将优先推进6家机构搬迁,分别为广播媒体通信委员会、个人信息保护委员会、原子能安全委员会、国家人权委员会、国家教育委员会和海外同胞厅。

其中,广播媒体通信委员会将从京畿道果川迁至世宗,编制人数为301人;位于首尔的个人信息保护委员会也被纳入搬迁对象,编制人数为224人。

2027年下半年,政府将推进其余19家机构搬迁,包括金融委员会以及各部门所属机构、咨询委员会等。金融委员会编制人数为340人;国家人工智能战略委员会、国家科学技术咨询会议、国家生物创新委员会、国民经济咨询会议等也在名单之列,编制人数分别为35人、9人、22人和14人。

对于金融委员会搬离首尔后可能削弱金融市场应对能力的担忧,政府表示将单独制定配套方案。

韩国行政安全部政府办公楼管理本部本部长Kim Ha-kyun表示,金融政策既需要与金融市场相关机构保持紧密联动,也需要与有关部门开展政策协商和协调。从政策协同角度看,金融委员会并非必须设在首尔。

他还表示,政府将在细化搬迁方案过程中,另行制定措施,以维持并强化金融市场应对能力。至于金融监督院等其他金融相关机构是否搬迁,将与公共机构搬迁问题一并另作研究。

法务部和性平等家庭部的具体搬迁时间,将结合《为新行政首都后续对策的延基·公州地区行政中心复合城市建设特别法》(幸福城市法)修法进展另行确定。

其余17家机构因需要独立办公楼及特殊设施,共涉及6934人,计划在新办公楼建成后,于2031年前分批迁往世宗。

这17家机构包括外交部、统一部、国防部等外交安全部门,以及审计院、警察厅、公诉厅、重大犯罪调查厅、高级公职人员犯罪调查处等与侦查、司法相关的机构。政府表示,相关安排主要考虑到侦查、安全、监控等业务对专门设施的需求。

总统秘书室、国家安保室等总统相关机构是否搬迁,将结合总统世宗办公室“完全迁移”的时间等因素另行评估。最高法院、宪法法院等宪法机构此次也未被纳入计划。

在办公场所和预算安排方面,政府也已同步启动相关准备。仅2027年通过租赁办公楼实施搬迁所需的租金、改造、运营费用以及公务员搬迁安置支持等支出,预计就将达到897亿韩元。

新建独立办公楼预计需投入约3.1万亿韩元。政府计划明年先行编列约286亿韩元基础设计费,启动办公楼建设程序。在新办公楼竣工前,若需继续租用办公空间,还将产生额外成本。

按照现行《幸福城市法》,外交部、统一部、国防部、法务部和性平等家庭部被列为“搬迁排除机构”,因此相关搬迁必须先完成修法。政府表示,将与国会协商推进相关修法及预算落实方案。

针对搬迁公务员,政府计划提供搬家费用和初期安置补助。对于因购房安排或子女学期未结束等原因暂时难以立即迁居的人员,也在研究阶段性交通支持措施。具体支持规模和期限,将在与有关机构协商后确定。

同时,政府还将制定现有政府办公楼的后续利用方案。行政安全部已启动对果川政府大楼和首尔政府大楼中长期利用规划的研究,并考虑将搬迁后腾出的空间用于安置首都圈特别行政机构,或目前租用民间办公楼的机构。

韩国行政安全部表示,在与相关机构协商并举行听证等程序后,将对中央行政机构搬迁计划作出调整并正式公布,后续将根据办公场所落实进度分阶段推进搬迁。同时,政府还将制定保障各机构业务连续性的措施,避免信访、许可审批等行政服务出现空档。

韩国行政安全部长Yun Ho-jung表示,中央行政机构搬迁不是单纯转移政府办公地点,而是为打破首都圈单极格局、推动国土均衡利用的空间战略,也是引领国家可持续未来和新一轮跃升的增长战略。

Yun Ho-jung还表示,政府将在尽量减少民众不便的前提下,同步推进机构搬迁和工作方式改革,持续强化“行政首都世宗”的功能。

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