韩国副总理兼企划财政部长官Lee Hyung-il 6日在国会企划财政委员会国政监查中回答议员提问。图片来源:韩联社

随着韩国国会国政监查临近,韩国金融投资行业紧张情绪升温。市场普遍预计,本轮审查将聚焦投资者保护、产品风险管理以及金融机构信息安全等议题。

据金融投资业界7日消息,韩国国会政务委员会将于8日对韩国金融委员会实施国政监查。外界关注的重点包括,单一标的杠杆及反向交易所交易产品(ETP,包括ETF、ETN等)的引入过程、事后监管是否到位,以及金融行业近期信息安全事件的应对情况。

此前一度被提及可能作为证人出席的证券业和资管业高管,最终未被列入8日的证人名单。包括在野党方面申请的Mirae Asset Financial Group董事长Park Hyeon-ju、Korea Investment Holdings董事长Kim Nam-gu、Korea Investment & Securities代表Kim Seong-hwan、Korea Investment Trust Management代表Bae Jae-gyu等人在内,均未获采纳。

不过,围绕单一标的杠杆产品的争议并未降温。随着个人投资者亏损规模对外披露,市场对产品引入背景、风险评估是否充分、投资者保护机制是否健全的质疑进一步升高。业界认为,8日针对金融委员会的监查很可能围绕产品引入原因、监管责任以及后续投资者保护措施展开集中追问。此后,在19日对韩国金融监督院的监查以及22日综合监查前,相关人士仍存在被追加列为证人的可能性。

根据国民力量党议员Choi Eun-seok办公室6日公开的韩国金融监督院资料,5月27日至8月14日期间,个人投资者通过10家综合类券商交易单一标的杠杆及反向交易所交易产品(ETP),实际亏损合计达2.3242万亿韩元。

同一天举行的企划财政部国政监查上,围绕这类产品引入时是否充分评估风险、投资者保护装置是否完备的质询也持续升温。韩国副总理兼企划财政部长官表示,相关单一金融产品的引入由金融委员会主导推进,同时就投资者损失表达歉意。时任金融委员会副委员长、现任企划财政部第一副部长Kwon Dae-young,也就投资者损失公开致歉。

在监管层面,韩国有关部门此前已于7月16日暂停相关产品新增上市,并禁止相关广告宣传;自7月31日起,又将最低保证金门槛由原先的1000万韩元上调至3000万韩元,且须以现金形式缴纳。

与此同时,股票、ETF、债券等可替代证券,以及以卖出证券所得款项为担保的贷款金额,也被排除在最低保证金计算范围之外。监管部门同时要求,证券卖出所得款项只有在完成结算并实际转为现金入账后,方可计入保证金。

从市场数据来看,上述限制措施实施后,相关产品成交规模明显回落。韩国交易所数据显示,以监管实施前后各一个月为比较区间,16只单一标的杠杆及反向ETF的日均成交额由12.25万亿韩元降至9900亿韩元,降幅约92%。

不过,本轮国政监查的焦点预计并不在于成交规模下降本身,而在于风险提示是否充分、投资者教育是否到位,以及资产管理公司和券商在产品销售与市场管理过程中是否切实履行了责任。

除产品风险争议外,金融行业近期接连出现的信息安全事件,也已成为证券行业面临的另一项紧迫议题。监管部门在上月30日接到Shinhan Bank安全事件报告后启动现场检查,随后又在KB Kookmin Bank、Hana Bank、BNK Busan Bank以及储蓄银行、资本公司等机构确认相关事件,检查范围随之扩大至整个金融行业。

监管部门已要求包括券商在内的金融机构在8日前紧急排查攻击拦截情况、是否发生实际损失,以及对外暴露系统的安全状态。多家主要券商也已着手封禁被用于攻击的IP地址,并重点检查外部接入环节、认证体系以及个人信息持有情况等问题。

韩国金融监督院7日进一步要求证券行业对信息技术(IT)安全体系进行全面复查。韩国金融监督院金融投资部门副院长助理Seo Jae-wan当天在面向21家主要券商举行的座谈会上表示,各公司应以高度警觉重新全面审视IT安全和检查体系,迅速、准确识别投资者可能面临的损害风险,并在必要时立即采取保护措施。

与此同时,内部控制问题也被纳入本轮重点检查范围。韩国金融监督院指出,产品说明书存在虚假或记载不充分、使用个人手机处理业务等顽固性违法问题反复出现,因此有必要强化以事前预防为核心的监察体系,而不能仅停留在事后查处层面。

此外,监管部门还要求金融机构一并检查信用融资自律管理、虚假及夸大宣传整改方案等近期投资者保护措施的落实情况。韩国金融委员会委员长Lee Eok-won曾于4日在面向全金融行业召开的紧急检查会议上表示,单一金融机构的信息安全短板有可能演变为整个金融行业的系统性风险,要求各机构从零开始,对信息安全体系进行全面复查。

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