美国财政部撤回了两项长期搁置的加密货币监管草案，分别涉及非托管钱包交易申报要求以及海外混币相关交易的反洗钱监管。

据区块链媒体 Bitcoin Magazine 10月6日（当地时间）报道，美国财政部下属金融犯罪执法网络（FinCEN）已提交公告，正式撤回2020年提出的非托管钱包监管草案，以及2023年拟将海外加密货币混币相关交易认定为主要洗钱风险的监管计划。

在隐私倡导团体和数字资产行业看来，此举意味着相关监管压力有所缓解。此前，这两项草案一直争议不断，主要原因在于其可能对个人钱包用户及金融机构施加广泛的信息报送义务。

其中，2020年草案拟要求银行等金融机构就涉及非托管钱包的特定交易进行申报。按照草案设想，若客户将加密货币转入或转出非托管钱包，相关交易金额达到3000美元或1万美元以上时，金融机构需履行相应报送义务。换句话说，监管部门原本打算将金融机构与个人自主管理钱包之间的交易也纳入申报范围。

相比之下，2023年草案覆盖范围更广。该草案将“隐藏交易来源、去向和金额的行为”界定为混币，并将资金归集、拆分转账、一次性钱包、跨资产兑换等情形纳入其中。若草案实施，金融机构将需要向监管部门提交钱包地址、交易哈希、IP地址以及客户身份信息等资料。

Coin Center 将这一决定称为“金融隐私的重大胜利”。该机构指出，草案对混币的定义过于宽泛，甚至可能将普通用户出于隐私保护而使用的一些常见技术一并纳入监管范围。Coin Center 还长期主张，由于相关交易发生地点往往难以判断，金融机构出于合规避险考虑，可能连纯属境内的交易也一并上报，进而导致无辜用户面临账户受限甚至被关闭等连带影响。

FinCEN 在评估过程中也在一定程度上承认了上述担忧。该机构表示，在公开征求意见期间，有意见认为相关定义“可能抑制合法活动”，也有人担心这会给金融机构带来过重的合规申报负担。

此次撤回也与白宫当前的政策方向相呼应。2025年7月，总统数字资产市场工作组在报告中表示，行政部门支持合法用户在公开区块链上进行具备隐私保护属性的交易，并建议财政部重新审视相关规则。报告同时指出，尽管犯罪分子确实可能利用混币进行洗钱，但合法用户同样会基于金融隐私需求使用相关工具。

不过，FinCEN 并未因此放松对混币服务的警惕。该机构表示，非法行为者仍在利用混币及其他手段阻碍执法调查；与此同时，FinCEN 仍将持续监测洗钱和恐怖融资风险，未来不排除再次采取监管行动。

整体来看，此次撤回被视为美国在加密货币隐私保护与监管监测之间重新调整平衡的最新信号。尽管相关草案已被撤回，但围绕混币和非托管钱包的监管争议，预计仍将是美国后续加密监管讨论的核心议题。