俄罗斯正进一步收紧对民用无人机的监管，并将是否接入ERA-GLONASS与飞行计划受理直接挂钩。

据外媒TechRadar报道，自10月1日起，俄罗斯将不再受理未确认接入ERA-GLONASS的250克以上民用无人机飞行计划。无人机所有者在向国家航空交通管理机构提交飞行计划时，需确认其ERA-GLONASS账户已处于激活状态。

市场普遍认为，这并非俄罗斯新建一套无人机追踪制度，而是将今年3月启动的远程识别要求，正式纳入实际飞行许可流程。俄罗斯政府今年2月曾发布政府令，要求自3月1日起，重量超过250克的民用无人机须向ERA-GLONASS上传识别编号、机型、位置坐标和飞行高度等信息。

ERA-GLONASS最初主要用于处理交通事故紧急救援请求，随后功能扩展至民用无人机统一识别平台。该平台可接收来自移动通信终端、卫星或混合式追踪设备以及ADS-B等多类设备的信息，并转发至监管机构和航空交通主管部门。

不过，官方宣称的系统能力与实际接入规模之间仍存在明显差距。JSC GLONASS首席执行官Alexey Raikevich今年1月表示，该系统最多可对陆地、水上和空中的100万台民用无人设备进行实时监测；但截至9月末，实际接入用户仅1027人，登记无人机也只有1205架。

至于平台是否具备强制停飞或强制降落等能力，目前仍不明确。俄罗斯官员此前曾多次提到，在紧急情况下可使无人机中止运行，或对特定区域内的无人机实施统一降落。但从已公开的政府令来看，相关要求主要集中于无人机向国家系统上报位置与识别信息，并未明确ERA-GLONASS是否具备直接向无人机下达停飞指令的技术机制。JSC GLONASS今年6月也曾将所谓“红色按钮”描述为未来计划引入的功能。

俄罗斯希望借助集中式识别体系，实时掌握民用无人机的位置及运营主体信息，并在长期内逐步放宽区域性飞行限制。不过，随着追踪义务进一步升级，这一制度将如何在民用无人机产业发展与国家监管之间取得平衡，仍有待观察。