韩国金融监管部门将进一步收紧银行网点关停规则。今后，即便是相距1公里以内的网点整合，也原则上要纳入事前影响评估；同时，监管部门还计划试点依托邮政网点开展代理银行业务，以减少线下金融服务空白。

韩国金融委员会（下称“金融委”）4日在首尔政府办公楼与金融一线相关人士举行座谈会，在介绍金融消费者保护政策方向的同时，公布了《银行网点关闭应对方案》。

根据方案，今后银行决定关闭网点时，不能只看盈利因素，还需充分考虑金融消费者的使用便利。此前，1公里以内的网点整合可不适用统一程序；调整后，除同一建筑内搬迁等实际上未发生地点变更的情形外，均须开展事前影响评估，并听取当地意见。

金融委还将对事前影响评估机制进行系统化完善，按照“现状分析—影响诊断—确定替代方案”的框架推进，并将评估项目由原来的4项细化至8项。

对于受网点关闭影响较大的地区，监管部门还新增了客观判断标准。若与最近网点距离超过10公里，或当地对线下金融服务的依赖程度高于平均水平，将被认定为金融可达性受损风险较高，原则上优先适用“维持网点”或采取更强化的替代措施。

在事后评估环节，金融委还将引入外部评估委员，对替代措施是否适当再次进行审查。

强化信息披露，加大地方网点关停约束

除收紧程序外，金融委还将提高银行网点关停流程的透明度。按照计划，银行业协会消费者门户网站将进行改版，公开事前影响评估的主要内容，以及被关闭网点替代服务点的具体位置，并新增按地区检索网点的功能。

在地区再投资评估中，若银行在广域市以外地区关闭网点，扣分幅度也将扩大。鉴于该评估与地方财政金库合作银行遴选等事项挂钩，预计将对银行维持地方网点形成更直接的激励。

此外，金融消费者保护实态评估中还将新增与网点维持和新设相关的指标，以反映银行在改善金融可达性方面的努力。韩国金融监督院也计划定期检查各银行的网点运营情况及事前影响评估结果。

扩大移动网点服务，试点邮政代理银行业务

为避免线下金融服务出现空白，监管部门也将同步强化替代措施。只有配备至少1名现场协助人员的数字化网点，才能作为关停网点的替代方案，以尽量减少老年群体使用不便。

在非城市地区，移动网点的定点服务范围将进一步扩大，运营地点也将更多布局于福利机构、居民中心等需求较高的场所。

金融委还计划在2026年内以创新金融服务形式，试点依托邮政营业网络开展代理银行业务，随后再推动相关制度落地。

同时，随着线下渠道也可使用开放银行和MyData服务，银行在网点关停的事前通知过程中，也将积极向客户说明如何利用其他银行网点办理相关业务。面向传统市场等场景的共享ATM设置也将进一步扩大。

金融委表示，上述方案计划自2026年3月起全面实施，以在银行推进结构调整过程中，防止金融消费者的可达性和便利性受到影响。

与会人士：应将金融消费者不便降至最低

韩国金融研究院博士 Lee Si-yeon 表示，银行网点持续减少是全球趋势，关键在于制度如何完善。一方面，要确保数字弱势群体也能获得可用的替代性金融服务；另一方面，也需要为银行提供适当的战略性激励。

Ewha Womans University消费者学系教授 Joo So-hyun 表示，银行业不应仅以“收益与成本”视角看待网点，而应将其视为直接接触金融消费者的重要接点，从提升便利性和建立信任的角度出发，以中长期视野作出判断。

银行业协会本部部长 Kim Kyung-min 表示，银行业将认真落实当天讨论的网点关停流程改进事项，并推动建立兼顾金融消费者便利性的经营体系。